第15届中国—东盟博览会将于9月在南宁举行

6月3日，一名女子在比利时布鲁塞尔的超市购物。（新华社发）

当地时间7月27日，美国总统特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩达成一份涉及关税、能源采购及投资的贸易协议，打破了欧美两大经济体历经数月的谈判僵局，阶段性避免了双方潜在的高烈度关税冲突。但欧洲内部对此态度不一，其中不仅包含对欧洲与美“城下之盟”绥靖立场的不满，更包括对该版协议可执行度与可持续性的担忧，认为一味的妥协立场终将对欧洲竞争力造成长久冲击。

根据欧美间达成的贸易协议，美国将对欧盟输美产品征收15％的关税，而欧盟则将对美增加6000亿美元投资，并购买价值7500亿美元的美国能源产品。具体而言，在关税领域，15％基准关税将覆盖绝大多数欧盟输美商品，以取代此前美方威胁的30％惩罚性税率，但双方对该税率是否适用于药品、芯片等领域仍存潜在分歧。在能源与投资领域，欧盟承诺在3年内购买价值7500亿美元的美国液化天然气等能源产品，以此取代俄罗斯能源供应；欧洲企业将向美投资6000亿美元，并增加采购美军事装备。在零关税清单领域，飞机部件、关键化学品、农产品等战略物资将获零关税待遇，但钢铝制品仍维持原关税，且烈酒关税仍未解决。对此，特朗普表示，能源是这份协议的关键部分，将有利于汽车行业，对农业也将产生重大影响。冯德莱恩则表示，“在当前形势下，15％的关税水平是欧委会能够达成的最佳结果”。欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇也表示，“这份协议好过欧美贸易战，是我们在非常困难的情况下能达成的最好协议”。

尽管协议避免了欧美间的潜在贸易战，但与欧盟官方机构的庆幸态度不同，欧洲内部则普遍充斥着质疑与反对声音。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格对该协议表示强烈不满，认为这是一项带有偏见的协议，整体上远未达成平衡，甚至可能对欧洲造成长期伤害。法国总理贝鲁对此表示愤怒，强调“这对欧洲而言是‘黑暗的一天’，欧盟作为聚焦自由、维护共同价值观、捍卫共同利益的联盟，其最终却选择了屈服于美国”。法国雇主协会表示，“该协议表明欧盟在维护自身经济实力、维持内部市场重要性方面面临困境”。德国总理默茨虽对该协议表示欢迎，但也承认“美对欧征收的15％关税将对德国经济造成重创，但考虑到与美初始谈判情况，欧洲不可能取得更多成果”。德国工业联合会表示，该协议将带来巨大的负面影响。比利时首相德韦弗表示，“这不是一个值得庆祝的时刻，因为协议仍留下许多悬而未决的关键问题”。匈牙利总理欧尔班表示，“欧美协议比英美间协议更加糟糕”，认为双方的贸易协议最终还将由欧盟成员国埋单。

同时，欧洲经济学界也对欧美此次贸易协议中埋下的诸多隐患表达了担忧，认为其中包含的一系列潜在风险与不确定性将对跨大西洋贸易关系造成长期影响，并将最终对欧洲竞争力产生巨大冲击。

一是长期性经济影响。据统计，协议中15％的关税水平仍远高于历史平均水平，将持续削弱欧盟出口商品在美国的竞争力，并对法、德等多个欧盟成员国经济造成影响，包括汽车、化妆品等优势行业也将遭受冲击。德国基尔世界经济研究所报告提出，该协议虽可使欧盟短期内避免贸易战，但从长期而言，欧洲将付出高昂的代价，代表着放弃了世贸组织多边的、基于规则的贸易体系原则。另据该机构预测，该协议每年将使德国经济增速损失0.13个百分点。

二是未决性长期隐患。本次协议中仍存在许多模糊地带，如在钢铝领域，协议明确美国对钢铝关税维持50%，仅承诺“未来可能下调”，但对具体触发条件及谈判时间表等关键细节只字未提；欧盟宣称15％的关税税率适用于汽车、药品、半导体等领域，但具体产品清单、豁免范围仍未确认，为后续美伺机扩大征税范围留下隐患。同时，有法国经济学家提醒，与以往动辄长达数年的协议谈判不同，此次欧美贸易协议敲定的细节甚少，部分条款甚至尚未形成书面文本，将给欧洲带来巨大的不确定性，增大未来欧美双方解读中各执一词、执行中各行其是等一系列技术风险。

三是歧视性失衡关系。本次协议谈判中，美方持续挥舞关税大棒对欧层层紧逼，迫使欧方接受美方协议中捆绑的诸多采购与投资条款，其本质上是一种带有明显歧视性、不平衡性的威胁讹诈，而在此情况下签署的相关协议将存在诸多利益失衡、代价高昂的后续条款，其执行的有效性及可持续性将大打折扣，进而对欧洲竞争力形成长期碾压式侵蚀。例如欧盟承诺对美投资6000亿美元，但协议未明确投资的具体领域、投资主体、收益分配原则等，在日本的前车之鉴下，美方或将在后续执行中要求“优先获取收益”，将使欧洲利益遭受损失。

四是分歧性内部矛盾。针对此次协议，欧洲内部质疑与反对声音此起彼伏，不同成员国间的利益诉求存在显著差异，加之欧委会在签署协议中的诸多承诺缺少相应激励性政策与执行路线图等具体支撑，将使协议在欧盟内部批准与实施过程中面临较大阻力。

综合此次欧美间签署的贸易协议内容，其本质就是欧洲以关税妥协和能源投资捆绑与美进行利益交换。虽在短期内避免了高烈度的关税互制，稳定了市场预期，但长期而言，其所反映的恰是欧洲贸易、能源与投资等多领域自主权被削弱背景下，与美在缩减贸易逆差、强化地缘政治绑定及推动制造业回流美本土等诸多议题上的绥靖妥协，而建立在被胁迫基础上的协议也注定将充满波折、无法长久。（本文来源：经济日报 作者：李鸿涛）